Sinteză
Curtea de Apel București a anulat parțial opt ordine ministeriale comune care reglementau facilitățile fiscale în sectorul construcțiilor, în special cele referitoare la salariații detașați și la modul de calcul al cifrei de afaceri. Decizia vine în urma unei acțiuni în instanță a unei companii de construcții, care a contestat obligații fiscale suplimentare de peste 14 milioane lei.
Curtea de Apel București Anulează Parțial Ordine Fiscale privind Facilitățile în Construcții
Curtea de Apel București — Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a pronunțat Sentința civilă nr. 1.321 din 15 iulie 2024, prin care a admis în parte acțiunea formulată de o reclamantă (X) împotriva Ministerului Finanțelor, Ministerului Muncii și Solidarității Sociale și Ministerului Sănătății. Hotărârea dispune anularea parțială a opt ordine comune emise de aceste ministere, care reglementau facilitățile fiscale în domeniul construcțiilor.
Obiectul principal al acțiunii a fost contestarea unor prevederi care excludeau salariații detașați de la beneficiile fiscale și impuneau un mecanism de calcul al cifrei de afaceri care lua în considerare doar veniturile din activitatea desfășurată pe teritoriul României pentru determinarea ponderii de 80% din cifra de afaceri totală. Reclamanta, cu cod CAEN 4329 (Alte lucrări de instalații pentru construcții), a fost supusă unei decizii de impunere de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice Prahova, în valoare de 14.533.211 lei, reprezentând obligații fiscale principale și accesorii pentru perioada 01.01.2019-28.02.2022.
Prevederi Anulate și Impactul Deciziei
Curtea a reținut puterea de lucru judecat a unor decizii anterioare ale Curții de Apel Cluj și Înaltei Curți de Casație și Justiție, care au constatat nulitatea Ordinului președintelui Comisiei Naționale de Strategie și Prognoză nr. 239/2019 și au anulat parțial alte ordine. În consecință, Sentința civilă nr. 1.321/2024 anulează parțial următoarele acte normative, în privința dispozițiilor contestate:
- Ordinul nr. 611/138/127/2019
- Ordinul nr. 2.165/837/743/2019
- Ordinul nr. 3.063/1.376/1.430/2019 (secțiunea A din anexa nr. 1.1 și nota privind facilitățile fiscale din anexa nr. 1.2 secțiunea A, ambele din anexa nr. 6)
- Ordinul nr. 1.942/979/819/2020 (secțiunea B.1 din anexa nr. 1.2, ce se regăsește în anexa nr. 6)
- Ordinul nr. 2.814/1.536/1.806/2020 (nota privind facilitățile fiscale din secțiunea B.1 din anexa nr. 1.2, ce se regăsește în anexa nr. 6)
- Ordinul nr. 203/207/188/2021 (nota din secțiunea A anexa nr. 1.1 și nota privind facilitățile fiscale din secțiunea B.1 din anexa nr. 1.2, ambele din anexa nr. 6)
Aceste anulări vizează în special condițiile de acordare a facilităților fiscale pentru salariații din construcții, inclusiv aspecte legate de detașare și calculul cifrei de afaceri. Curtea a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Guvernului României, respingând cererea formulată în contradictoriu cu acesta, dar a obligat Ministerul Finanțelor, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Ministerul Sănătății la plata sumei de 23.157 lei către reclamantă, reprezentând cheltuieli de judecată.
Obligații Fiscale Suplimentare Imputate Reclamantei
Decizia de impunere nr. F-PH_311/15.07.2022, emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Prahova, a stabilit obligații fiscale suplimentare pentru reclamantă, detaliate mai jos: