Sinteză
Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 6 din OUG nr. 90/2017, care prevede eșalonarea pe 5 ani a plăților salariale stabilite prin hotărâri judecătorești pentru personalul bugetar, considerând că măsura este constituțională și nu încalcă dreptul la un proces echitabil.
Contextul Deciziei
Decizia nr. 102 din 27 februarie 2025 a Curții Constituționale abordează o excepție de neconstituționalitate referitoare la dispozițiile art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2017. Această ordonanță vizează măsuri fiscal-bugetare, modificări și completări ale unor acte normative, precum și prorogarea unor termene. Excepția a fost ridicată de Cornel Ionuț Berariu și de Judecătoria Sectorului 5 București, în contextul unei contestații la executare.
Obiectul Contestației
Dispozițiile criticate stabilesc o eșalonare pe o perioadă de 5 ani a plăților sumelor reprezentând drepturi salariale, stabilite prin hotărâri judecătorești definitive în favoarea personalului din instituțiile și autoritățile publice. Procentele de plată sunt următoarele: 5% în primul an, 10% în al doilea, 25% în al treilea, 25% în al patrulea și 35% în al cincilea an. Critica principală a fost că această eșalonare, în special tranșa finală majoră, ar aduce atingere dreptului la soluționarea cauzei într-un termen rezonabil și ar diminua valoarea economică a creanței, contrar art. 21 alin. (3) din Constituție și art. 6 paragraful 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Argumentele Curții Constituționale
Curtea Constituțională a respins excepția ca neîntemeiată, reiterând jurisprudența anterioară. A subliniat că reglementarea nu interzice executarea hotărârilor judecătorești, ci o eșalonează conform unor criterii rezonabile. Deși autoritățile statale nu pot invoca lipsa fondurilor, în situații excepționale (precum îndatorarea excesivă sau dificultățile financiare), Curtea Europeană a Drepturilor Omului a considerat că un termen rezonabil de executare intră în marja de apreciere a statului. Curtea a constatat că mecanismul de eșalonare este în concordanță cu principiile constituționale și jurisprudența CEDO, cu condiția respectării unor tranșe precise, a unui termen rezonabil și a acoperirii devalorizării. S-a menționat că eșalonarea pe 5 ani și procentul de 35% pentru ultima tranșă nu sunt elemente de noutate, fiind prezente și în acte normative anterioare anului 2018. Curtea a concluzionat că măsurile instituite urmăresc un scop legitim – asigurarea sustenabilității cheltuielilor bugetare – și mențin un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele folosite și obiectivul urmărit, fără a încălca dreptul la un proces echitabil.
Decizia Finală
Curtea Constituțională a decis să respingă, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată, constatând că dispozițiile art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2017 sunt constituționale în raport cu criticile formulate.