Sinteză
Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor privind sancțiunile pentru nerespectarea ordinelor ANRE din Legea energiei electrice și a gazelor naturale, confirmând constituționalitatea acestora.
Decizia nr. 668 din 3 decembrie 2024 a Curții Constituționale soluționează excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 194 pct. 39 din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012. Excepția a fost ridicată de Societatea Euro Seven Industry S.R.L. din București.
Argumentele invocate pentru neconstituționalitate susțineau că dispozițiile criticate nu respectă criteriile de calitate a legii, având un caracter general care nu permite stabilirea acțiunilor sau inacțiunilor ce constituie elementul material al contravenției. Se considera că textul incriminator face o trimitere generală la acte normative inferioare legii sau la acte administrative, a căror încălcare ar constitui contravenție, fără ca legiuitorul să circumstanțieze elementele concrete. Aceasta ar duce la aplicarea arbitrară a legii, la stabilirea indirectă de contravenții de către o autoritate administrativă autonomă (ANRE) fără atribuții de incriminare, și la încălcarea principiului separației puterilor în stat.
De asemenea, s-a susținut că dispozițiile sunt contrare dreptului la un proces echitabil și principiului egalității în drepturi, întrucât lipsa de previzibilitate a normei ar afecta capacitatea justițiabililor de a-și conforma conduita și ar crea diferențe de tratament juridic.
Curtea Constituțională a respins excepția ca neîntemeiată, reiterând jurisprudența sa anterioară. A observat că dispozițiile art. 194 pct. 39 din Legea nr. 123/2012 fac parte din regimul contravențional special și că ANRE are rolul de a elabora, aproba și monitoriza reglementările în sectorul energetic. Curtea a subliniat că aplicarea sancțiunilor contravenționale se realizează potrivit unor principii precum legalitatea și proporționalitatea. În ceea ce privește calitatea legii, Curtea a reținut că legiuitorul trebuie să indice clar obiectul material al infracțiunilor/contravențiilor, dar că trimiterea la alte acte normative este permisă. S-a concluzionat că normele criticate sunt aplicabile tuturor persoanelor ce intră sub incidența lor și că există mecanisme de control judiciar pentru a asigura aplicarea corectă a legii, astfel încât principiul egalității în drepturi și dreptul la un proces echitabil nu sunt afectate.