Sinteză
Curtea Constituțională a declarat inadmisibilă excepția de neconstituționalitate referitoare la modalitatea de calcul a impozitului pe clădiri pentru persoanele fizice, conform Codului fiscal, menținând prevederile actuale.
Curtea Constituțională a României a analizat excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 458 alin. (1) și (4) și ale art. 459 alin. (1)-(3), raportate la art. 453 lit. d), e) și f) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal. Excepția a fost ridicată de Alina Badea în cadrul unui dosar al Tribunalului București – Secția a II-a contencios administrativ și fiscal.
Criticile aduse Codului fiscal
Autoarea excepției a susținut că normele criticate, care reglementează modalitatea de calcul a impozitului pe clădiri pentru persoanele fizice, sunt lipsite de claritate și încalcă principii constituționale precum legalitatea impunerii, egalitatea în fața legii, dreptul de proprietate privată și libertatea economică. Criticile au vizat în special definițiile și aplicarea noțiunilor de „clădire rezidențială”, „clădire nerezidențială” și „clădire cu destinație mixtă”, precum și modul de calcul al impozitului pentru acestea.
S-a argumentat că Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal (aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1/2016) adaugă la lege și extind domeniul de aplicare al acestor noțiuni, conducând la posibilitatea stabilirii unor cote de impozit diferite pentru aceeași categorie de clădire, în funcție de natura juridică a contribuabilului și scopul utilizării imobilului.
Decizia Curții Constituționale
Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate ca inadmisibilă. În motivarea deciziei, Curtea a reiterat că rolul său este de a se pronunța asupra constituționalității actelor normative, nu de a stabili interpretarea și aplicarea unitară a legii sau de a exercita controlul judecătoresc al actelor administrative cu caracter normativ.
S-a subliniat că normele metodologice, chiar dacă sunt criticate pentru modul în care detaliază aplicarea legii, reprezintă acte administrative cu caracter normativ. Controlul legalității acestor acte intră în competența instanțelor de contencios administrativ, în cadrul acțiunilor în anulare, conform Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Prin urmare, Curtea Constituțională nu este instanța competentă să soluționeze aceste critici.
Decizia nr. 134 a fost pronunțată în ședința din 27 martie 2025, cu unanimitate de voturi, și este definitivă și general obligatorie, fiind comunicată Tribunalului București – Secția a II-a contencios administrativ și fiscal și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I.