Sinteză
Actul normativ stabilește un cadru complex de reglementare pentru serviciile de comunicații, detaliind deciziile ANCOM privind modificarea serviciilor, procedurile de raportare și decontare, precum și mecanismele de stabilire a costurilor și compensațiilor. Se subliniază importanța auditului și controlului financiar pentru asigurarea transparenței și eficienței, cu prevederi clare privind răspunderea și penalitățile.
Reglementarea Serviciilor de Comunicații de către ANCOM
Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) a adoptat decizii privind modificarea serviciilor și instrucțiunilor aplicabile în domeniul său, completând politicile de servicii detaliate în anexa nr. 3. Guvernul va analiza și aproba propunerile de modificare în termen de 30 de zile de la primirea solicitării. Modificările aprobate ale serviciilor și instrucțiunilor vor include și compensarea. ANCOM a autorizat o decizie totală privind activitățile aplicabile serviciilor, care pot fi realizate pe baza compensării, și va actualiza modificările aplicabile serviciilor pentru remedierea beneficiarilor, conform anexa nr. 3.
Obligații de Raportare și Decontare
ANCOM va elabora o procedură de raportare a activităților din domeniul său și a serviciilor interconectate, aprobată prin decizie a Guvernului sau a ANCOM, în termen de 30 de zile de la data modificării compensării. ANCOM va autoriza, cu avizul Comisiei, inclusiv serviciile detaliate de transport. Serviciile pentru interconectare vor fi stabilite conform anexa nr. 3. Procedura de decontare între ANCOM și serviciile de transport se va derula în baza acordurilor de parteneriat, aprobate de Guvern pentru actualizarea anexa nr. 3.
Costuri, Compensare și Audit
ANCOM a adoptat decizii privind categoriile de servicii pentru implementarea contractului, incluzând servicii de menținere a Comisiei, servicii generale conform Independent Obligations UE (ex: servicii publice, servicii pe rețea de comunicații, servicii de transport alternativ, servicii financiare) și generarea de servicii de exploatare. Stabilirea costurilor Guvernului se va face pe baza unei evidențe contabile totale de trafic previzionat în anexa 7 și remedierea totală a traficului în anexa 7', conform formularelor din anexa nr. 10. ANCOM va corespunde situațiilor financiare anuale pentru serviciile publice legate de transport. Serviciile de compensare, prezentate de Guvern pentru ANCOM în formularul anexa nr. 5, vor conține compensația pentru serviciul previzionat. Guvernul poate modifica prevederile Independent Obligations UE în termen de 30 de zile, cu o compensație majorată, și va comunica aprobarea noilor tarife și modificărilor contractuale aplicabile infrastructurii feroviare în același termen. ANCOM va stabili o proporție a costurilor pentru optimizarea performanței financiare și va continua activitățile contractuale până la intrarea în vigoare a amendamentelor.
ANCOM este responsabilă cu întocmirea statisticilor necesare pentru serviciile publice de transport, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 100/2003 și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 101/2003. În materie de audit și control, ANCOM trebuie să organizeze evidențe contabile analitice distincte pentru activitățile supuse Independent Obligations UE, conform Articolului 8 din Legea nr. 82/1991. ANCOM va prezenta Guvernului sistemul de evidență contabilă și managerială și va elabora un raport anual de audit independent. Cheltuielile de audit vor fi suportate de ANCOM sau, în cazul auditului tehnico-economic comandat de Guvern, de către Guvern. Rapoartele sistemului de contabilitate managerială trebuie să fie detaliate pe rețea, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 33/2003 și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2003, cu raportarea cheltuielilor eligibile până la 31 mai. Penalitățile pot include reținerea a 10% din compensație pentru ineligibilitatea rețelei sau neidentificarea elementelor de cost eligibile.
Răspundere și Suspendare Contractuală
Furnizorul este responsabil pentru obligațiile contractuale, iar ANCOM poate aplica penalități. Un mecanism anual de calcul al costurilor (Cost Allocation Model) va fi utilizat pentru optimizarea calității, performanței și eficienței, cu rapoarte privind indicatorii cheie de performanță. Compensarea reciprocă este posibilă. În cazul suspendării sau încetării contractului, costurile serviciilor contractuale care nu pot fi reținute, inclusiv cele legate de infrastructura feroviară/rutieră sau accidente, vor fi comunicate Guvernului de către ANCOM. Costurile Independent Obligations UE vor fi suportate de ANCOM cu aprobarea Guvernului. Personalul ANCOM este obligat să respecte 103 din activitate.