Ghid nou pentru evaluarea și inspecția sanitară a sistemelor de apă potabilă | ORDIN nr. 409/2026

Aprobarea Ghidului de evaluare și inspecție sanitară a sistemelor de aprovizionare cu apă

Ministerul Sănătății, prin Ordinul nr. 409 din 16 februarie 2026, semnat de ministrul Alexandru-Florin Rogobete, a aprobat Ghidul de evaluare și inspecție sanitară a sistemelor de aprovizionare cu apă. Acest ghid, parte integrantă a ordinului, este destinat specialiștilor din direcțiile de sănătate publică județene și a municipiului București, precum și structurilor similare din cadrul instituțiilor și ministerelor cu rețea sanitară proprie. Scopul său este de a standardiza evaluarea sistemelor de aprovizionare cu apă și a riscurilor pentru sănătatea umană, în vederea emiterii actelor de reglementare sanitară și a activităților de inspecție.

Cadrul legislativ și obiectivele ghidului

Ghidul se bazează pe un cadru legislativ amplu, incluzând Directiva (UE) 2020/2184 a Parlamentului European și a Consiliului, Ordonanța Guvernului nr. 7/2023 privind calitatea apei destinate consumului uman, Hotărârea Guvernului nr. 971/2023 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, monitorizare și inspecție sanitară a calității apei potabile, precum și Legea nr. 301/2015 referitoare la substanțele radioactive din apa potabilă. Obiectivele generale ale ghidului sunt crearea unui instrument suport pentru evaluarea, supravegherea și inspecția sanitară a sistemelor centralizate de aprovizionare cu apă din România, pentru aprecierea riscului pentru sănătatea umană. Obiectivele specifice includ evaluarea și supravegherea sistemelor pentru eliberarea autorizației sanitare de funcționare/vizei anuale, evaluarea și inspecția sistemelor de aprovizionare cu apă și evaluarea planurilor de siguranță a apei (PSA).

Structura și evaluarea sistemelor de aprovizionare cu apă

Sistemul de aprovizionare cu apă potabilă este structurat pe patru componente principale: captarea apei brute, tratarea apei brute, înmagazinarea apei potabile și distribuția apei potabile. Evaluarea acestor sisteme vizează autorizarea sanitară de funcționare, acordarea vizei anuale, emiterea unei noi autorizații în cazul modificărilor sau după implementarea măsurilor de remediere, precum și emiterea autorizației cu program de conformare (maxim 11 luni) sau a avizului temporar de funcționare. Metoda de evaluare implică verificarea conformității legislative a dosarului depus de operatorul de apă și evaluarea sanitară a componentelor sistemului.

Evaluarea sistemului de captare

Se realizează conform Fișei de evaluare din Anexa 1, Secțiunea 2 din Hotărârea Guvernului nr. 971/2023, respectând prevederile HG nr. 930/2005 privind perimetrele de protecție sanitară și hidrogeologică. Riscurile asociate surselor de suprafață includ poluarea microbiologică (E. coli, coci, bacterii coliforme) și chimică (nitrați, nitriți, HPA, pesticide, arsen, bor, fluor, litiu, metale grele, cianobacterii). Pentru sursele de profunzime, riscurile sunt similare, cu accent pe Fier, Mangan, Amoniu, Nitrați, Nitriți, Sodiu, Cloruri, Duritate, Bor, Plumb, Cadmiu și Uraniu. Furnizorul de apă are responsabilitatea de a deține un Plan de Siguranță a Apei (PSA) cu măsuri preventive și corective.

Evaluarea sistemului de tratare

Aceasta se conformează Articolului 24 al Ordinului ministrului sănătății nr. 119/2014 și cerințelor de calitate din Ordonanța Guvernului nr. 7/2023. Procesele generale de tratare includ deznisiparea, coagularea-flocularea, decantarea, filtrarea, oxidarea și dezinfecția. Dezinfecția finală este obligatorie, iar dezinfecția UV este complementară. Parametrii de verificare includ E. Coli, enterococi intestinali, turbiditate, culoare, fier, mangan, oxidabilitate și pH. Avizul INSP este necesar pentru substanțele folosite în contact cu apa. Turbiditatea nu trebuie să depășească 0,3 UNT în 95% din probe, și niciodată peste 1,0 UNT.

Evaluarea rezervorului de înmagazinare și a sistemului de distribuție

Rezervoarele de înmagazinare (subterane, parțial îngropate, supraterane, castele de apă) trebuie să asigure un volum minim de 12 ore consum zilnic, plus rezerva de incendiu și compensare, conform Art. 25 alin. (5) din OMS 119/2014. Spălarea și dezinfecția se fac minim o dată pe an, cu un conținut minim de 20 g clor activ/m3 timp de 24 h. Clorul rezidual liber trebuie să fie minim 0,5 mg/l. Sistemul de distribuție este evaluat conform Fișei de evaluare nr. 2 din Anexa 1 Secțiunea 2 din Hotărârea Guvernului nr. 971/2023, cu riscuri de contaminare microbiologică și chimică. Materialele folosite în rețelele construite după 2012 și cele de reparații necesită aviz sanitar.

Sisteme de aprovizionare cu apă de mici dimensiuni

Ghidul abordează și sistemele de mici dimensiuni, care deservesc sub 5.000 de consumatori (sau sub 1.000 de persoane pentru cele foarte mici). Acestea au o complexitate redusă, tratamente minimale (adesea doar clorinare) și sunt mai vulnerabile la riscuri microbiologice și chimice (nitrați, arsen, pesticide). Legislația europeană și națională impune aceleași condiții de calitate pentru toate sistemele, indiferent de mărime.

Parametrii de calitate a apei

Ghidul detaliază parametrii microbiologici, chimici și indicatori, precum și valorile lor maxime admise (CMA) și valorile ghid ale Organizației Mondiale a Sănătății (OMS). Printre parametrii microbiologici se numără Escherichia Coli (0 UFC/100 ml), Enterococi Intestinali (0 UFC/100 ml) și Clostridium Perfringens (0/100 ml apă). Parametrii chimici includ Acrilamidă (CMA 0,1 μg/l), Arsen (CMA 10 μg/l), Plumb (CMA 10 μg/l până în 2035, apoi 5 μg/l), Nitrați (CMA 50 mg/l), Pesticide (CMA 0,1 μg/l) și Uraniu (CMA 30 μg/l). Parametrii indicatori includ Aluminiu (CMA 200 μg/l), Amoniu (CMA 0,5 mg/l), Clor Rezidual Liber (max. 0,5 mg/l – min. 0,1 mg/l) și pH (între 6,5 și 9,5). De asemenea, sunt stabilite cerințe pentru parametrii de radioactivitate conform Legii nr. 301/2015, cu referire la criteriile OMS pentru evaluarea riscurilor radiologice.

Neconformități și evaluarea Planului de Siguranță a Apei (PSA)

Ghidul identifică neconformități cu potențial risc asupra sănătății, provenite atât din exterior (lipsa documentației, comunicării, monitorizării, catastrofe naturale), cât și din interior (calitate necorespunzătoare a apei, operare defectuoasă, echipamente vechi, management eronat). Evaluarea Planului de Siguranță a Apei (PSA) este esențială, recomandându-se a patra ediție a Ghidului OMS privind Calitatea Apei. Acțiunile esențiale ale PSA includ evaluarea sistemului, monitorizarea operațională și planuri de management al riscului. Riscurile sunt prioritizate pe baza probabilității, gravității și frecvenței, cu scoruri între 1 și 25, clasificate de la risc scăzut la risc foarte mare. Autoritatea de sănătate publică județeană este responsabilă de aprobarea/avizarea PSA. Un formular specific de evaluare a PSA este prevăzut pentru zonele de aprovizionare centralizată de mici dimensiuni, cu un punctaj maxim de 120 de puncte, distribuit pe categorii precum Echipa WSP, Descrierea sistemului, Identificarea pericolului și evaluarea riscurilor, Plan de îmbunătățire, Monitorizare operațională, Verificare, Proceduri de management, Programe de sprijin și Revizuire.