Sinteză
Guvernul a adoptat o reformă a Romsilva pentru a îndeplini un jalon PNRR și a evita pierderea a 770 milioane euro. Măsurile includ management prin contract de mandat pe 5 ani cu evaluare anuală, condiții de angajare mai stricte pentru conducere și sancțiuni mai dure pentru transportul ilegal de lemn. Personalul de control va putea folosi înregistrări audio-video ca probe.
Contextul reformei: Evitarea pierderii a 770 milioane euro din PNRR
Guvernul României a adoptat o ordonanță de urgență pentru a modifica legislația din domeniul silviculturii, o măsură esențială pentru îndeplinirea Jalonului 24 din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Neîndeplinirea acestui jalon până la noul termen limită, 31 decembrie 2025, ar putea duce la pierderea fondurilor europene și la o penalitate de aproximativ 770 de milioane de euro, afectând cererea de plată nr. 4. Reforma vizează în principal reorganizarea Regiei Naționale a Pădurilor — Romsilva și alinierea cadrului său normativ la principiile guvernanței corporative.
Reforma managementului Romsilva
Ordonanța introduce schimbări majore în modul de numire și evaluare a conducerii din sectorul silvic, având ca scop profesionalizarea și creșterea responsabilității:
- Contracte de mandat: Conducerea ocoalelor silvice de stat și directorii din Romsilva vor fi numiți prin concurs, pe baza unui contract de mandat pe o perioadă de 5 ani, prelungibil o singură dată.
- Evaluare anuală: Se introduce evaluarea anuală a indicatorilor de performanță. Neîndeplinirea a cel puțin două treimi dintre acești indicatori va duce la încetarea automată a contractului de mandat.
- Condiții de numire: Au fost stabilite condiții stricte pentru ocuparea funcțiilor de conducere, incluzând studii superioare în silvicultură, vechime relevantă, lipsa condamnărilor penale și a conflictelor de interese. Procedura de selecție va include o probă scrisă și un interviu înregistrat audio-video pentru a asigura transparența.
- Cerințe de vechime majorate: Vechimea minimă necesară pentru funcțiile de conducere a fost crescută, ajungând la 15 ani în silvicultură (din care 7 în conducere) pentru Directorul General al Romsilva și 5 ani pentru un șef de ocol silvic.
Modificări aduse Codului Silvic și noi instrumente de control
Actul normativ aduce completări importante Codului silvic pentru a combate tăierile ilegale și a moderniza gestionarea resurselor:
- Sancțiuni pentru transporturi repetate: Se introduce o sancțiune pentru transportul de materiale lemnoase fără proveniență legală, chiar dacă fiecare transport individual este sub limita de 5,01 mc. Dacă fapta este săvârșită de cel puțin două ori într-un an, iar volumul cumulat depășește 5,01 mc, aceasta va fi sancționată.
- Monitorizare GPS: Parcul auto și de utilaje al Romsilva va fi gestionat printr-o aplicație informatică ce include monitorizare GPS și sonde litrometrice pentru un control riguros al consumului și deplasărilor.
- Înregistrări ca probe: Personalul silvic cu atribuții de control și pază va putea înregistra acțiunile cu mijloace foto-audio-video, fără a necesita consimțământul persoanelor vizate. Aceste înregistrări vor constitui mijloace de probă și vor fi păstrate timp de 6 luni.
- Amenajamente silvice pe 20 de ani: Începând cu anul 2028, amenajamentele silvice se vor elabora pentru o perioadă de 20 de ani, față de 10 ani în prezent, pentru a asigura o viziune pe termen lung în gestionarea pădurilor.
Implementarea acestor măsuri are termene clare, variind de la 20 de zile lucrătoare pentru demararea selecției directorilor, până la 150 de zile pentru implementarea sistemului de management al flotei auto.