Măsuri extinse pentru consolidarea clădirilor, investiții în școli și spitale și reforme CNI | OUG nr. 52/2025

Modificări la Programul Național de Consolidare a Clădirilor cu Risc Seismic Ridicat (Legea nr. 212/2022)

Ordonanța de Urgență nr. 52/2025 aduce ajustări semnificative Legii nr. 212/2022, menite să eficientizeze procesul de consolidare seismică. Printre cele mai importante modificări se numără:

• Notarea în Cartea Funciară: Rapoartele de expertiză tehnică și încadrarea clădirilor în clase de risc seismic trebuie transmise autorităților locale și Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară în termen de 30 de zile de la primire, pentru notare în cartea funciară.
• Avizarea Tehnică: Se clarifică avizarea tehnică a soluțiilor de intervenție pentru clădirile încadrate în clasa I și II de importanță conform Codului de proiectare seismică P100-3.
• Contestații Eligibilitate: Comisia Națională de Inginerie Seismică va transmite Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) punctul de vedere la contestațiile privind eligibilitatea în program.
• Condiții de Includere: Clădirile sunt incluse în program dacă valoarea lucrărilor de intervenții reprezintă cel puțin 50% din valoarea totală a obiectivului. De asemenea, clădirile cu risc seismic I (RsI) trebuie să poată fi încadrate cel puțin în RsIII, iar cele RsII în RsIV, după intervenții. Sunt exceptate clădirile monument istoric sau din zone protejate, dacă avizul Ministerului Culturii nu permite intervențiile.
• Cheltuieli Eligibile: Cheltuielile aferente dotărilor și activelor necorporale nu sunt incluse în categoriile de cheltuieli eligibile.
• Recuperarea Sumelelor: Beneficiarii, precum unitățile administrativ-teritoriale (UAT), unitățile de cult, organizațiile/asociațiile/fundațiile/federațiile de utilitate publică, pot solicita recuperarea sumelor decontate din surse proprii de la MDLPA, în limita creditelor bugetare aprobate și în ordinea cronologică.

MDLPA are la dispoziție 45 de zile pentru a modifica Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 212/2022.

Ajustări la Programele Naționale „Școli Sigure și Sănătoase” și „Consolidare Spitale” (OUG nr. 7/2023 și OUG nr. 49/2023)

Ordonanța de Urgență aduce modificări similare pentru Programul național de investiții „Școli sigure și sănătoase” și Programul național de investiții pentru consolidarea spitalelor „Mihail Cantacuzino” și expertizarea clădirilor publice cu risc seismic. Acestea includ:

• Cheltuieli Eligibile: Se detaliază categoriile de cheltuieli eligibile, incluzând documentații tehnico-economice, studii, expertize, proiectare, audit energetic, certificate de performanță energetică, asistență tehnică, avize, acorduri și autorizații, conform devizului general (Anexa nr. 7 la HG nr. 907/2016).
• Marja de Buget: Se introduce o marjă de buget de 25% la valoarea de finanțare determinată prin aplicarea costului unitar/mp suprafață desfășurată. Aceste sume nu sunt incluse în valoarea estimată a achiziției, ci în capitolul 7 al devizului general.
• Corectarea Documentațiilor: Beneficiarii au obligația de a completa, corecta sau revizui documentațiile neconforme și de a le retransmite către MDLPA.
• Restituirea Sumelelor: Beneficiarii care utilizează sumele transferate cu nerespectarea prevederilor legale/contractuale trebuie să le restituie în termen de 30 de zile.
• Menținerea Destinației: Se impune obligația beneficiarilor de a menține destinația clădirilor și de a asigura întreținerea acestora pe o perioadă de 5 ani de la recepția lucrărilor, sub sancțiunea restituirii sumelor. MDLPA va iniția procedurile de recuperare în 30 de zile de la constatare.

Și pentru aceste programe, MDLPA va modifica Normele metodologice de aplicare în termen de 45 de zile.

Modificări la Programul Național de Investiții „Anghel Saligny” (OUG nr. 95/2021)

Programul „Anghel Saligny” primește, de asemenea, o serie de ajustări:

• Termen Limită Contractare: Contractele de finanțare trebuie încheiate cel târziu până la data de 31 decembrie 2026. Obiectivele necontractate până la această dată vor fi eliminate din listă.
• Sistarea Solicitărilor de Transfer: MDLPA poate sista depunerea solicitărilor de transfer în platforma digitală în cazul epuizării creditelor bugetare sau în funcție de criterii de prioritizare, dacă solicitările depășesc creditele alocate.
• Responsabilitatea Beneficiarilor: Beneficiarii au obligația de a notifica prestatorii/executanții/furnizorii și de a lua măsuri pentru evitarea arieratelor sau de a continua implementarea din surse proprii. MDLPA va redeschide platforma și va anunța reluarea transferurilor la suplimentarea creditelor bugetare.
• Dispoziții Tranzitorii: Termenele de plată pot fi decalate, iar suspendarea temporară a încheierii de noi contracte de finanțare nu afectează data-limită de 31 decembrie 2026. Solicitările de transfer pentru contractele încheiate începând cu 1 ianuarie 2026 se depun de către beneficiari începând cu 1 ianuarie 2027.

Completări privind Calitatea în Construcții (Legea nr. 10/1995)

Legea privind calitatea în construcții este completată pentru a include "activitatea de verificare și control a obiectivelor de investiții finanțate prin programele naționale de investiții derulate" la Art. 43, alin. (5), lit. e).

Reforme la Compania Națională de Investiții „C.N.I.” — S.A. (OG nr. 25/2001)

Ordonanța de Urgență aduce modificări substanțiale și la Ordonanța Guvernului nr. 25/2001 privind înființarea CNI, cu scopul de a eficientiza și reorienta activitatea companiei:

• Abrogări și Redefiniri: Sunt abrogate anumite prevederi referitoare la obiective și subprograme, iar definițiile pentru "alte obiective de interes public sau social în domeniul construcțiilor", "beneficiari" și "amplasament" sunt modificate.
• Cofinanțare pentru Infrastructura Sportivă: Obiectivele de investiții pentru infrastructura sportivă mare (stadioane) din subprogramul „Complexuri sportive” se vor realiza numai cu participarea beneficiarilor la finanțare, printr-o convenție de cofinanțare, în cuantum de 25% din valoarea totală a lucrărilor de construcții-montaj. UAT-urile pot decide cofinanțarea, însă aceasta nu le conferă drepturi reale sau de creanță.
• Servicii și Lucrări Finanțabile: Se specifică categoriile de servicii și lucrări finanțabile, incluzând expertize, studii, proiectare, asistență tehnică, dirigenție de șantier, coordonare sănătate și securitate în muncă, execuție lucrări noi, reabilitare, consolidare, extindere, modernizare, finalizare structuri începute și dotare.
• Acorduri pentru Drumuri Publice: Obiectivele de investiții care afectează drumuri proprietate publică a statului sau a UAT-ului se pot realiza doar cu acordul prealabil și autorizația de amplasare/acces de la administratorul drumului.
• Predarea Amplasamentelor: Beneficiarii predau amplasamentele conform protocolului, cu excepții, pe durata realizării investiției, după aprobarea listei și obținerea finanțării.
• Dispoziții Tranzitorii CNI: Obiectivele din subprogramele abrogate pentru care s-au aprobat indicatorii tehnico-economici și s-a inițiat procedura de achiziție publică sau s-a încheiat contractul până la data intrării în vigoare a OUG se derulează până la finalizare. Prevederile privind cofinanțarea de 25% se aplică obiectivelor de investiții începând cu data intrării în vigoare a OUG și restului de executat pentru cele aflate în execuție. Execuția lucrărilor poate începe după 1 ianuarie 2027, condiționat de încheierea convenției de cofinanțare, sau anterior, dar numai cu lucrări finanțate în limita cotei de cofinanțare.

Suspendarea unor Obiective de Investiții Noi

Începând cu data intrării în vigoare a prezentei OUG și până la 1 ianuarie 2028, se suspendă realizarea unor obiective de investiții noi din subprogramele „Săli de sport”, „Așezăminte culturale” și „Fose septice, microstații de epurare, sisteme de alimentare cu apă și sisteme de canalizare”. Această suspendare se aplică și obiectivelor cu documentații tehnico-economice în curs de elaborare sau cu indicatori aprobați, dar fără procedură de achiziție publică inițiată.

Modificări privind Fondul de Locuințe Sociale (OUG nr. 74/2007)

Ordonanța de Urgență abrogă mai multe articole și anexe din OUG nr. 74/2007, simplificând cadrul legal. Autoritățile publice locale vor avea obligația de a prevedea sumele aferente pentru construcțiile de locuințe sociale în proiectele de bugete anuale.

Eșalonări la Plată pentru Beneficiarii Programelor Naționale de Investiții

MDLPA va acorda eșalonări la plată pe o perioadă de cel mult 5 ani pentru sumele care trebuie restituite la bugetul de stat ca urmare a utilizării neconforme a fondurilor din diverse programe naționale (OUG nr. 95/2021, OUG nr. 28/2013, Legea nr. 212/2022, OUG nr. 49/2023, OUG nr. 7/2023, Legea nr. 45/2022). Condițiile cumulative includ o datorie mai veche de 3 ani, dificultate generată de lipsa temporară de disponibilități bănești și capacitate financiară de plată. Nu se acordă eșalonări pentru sume sub 1.000 lei, iar pentru sume între 1.001 lei și 50.000 lei, eșalonarea este de maximum 6 luni. Nu se calculează dobânzi penalizatoare pentru sumele principale eșalonate, cu excepția ratelor întârziate.