Sinteză
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2026 stabilește cadrul instituțional și procedurile accelerate pentru implementarea Instrumentului „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE), inclusiv reguli speciale pentru achiziții publice, termene limită și criterii de clasament. Actul normativ reglementează și prefinanțarea și eligibilitatea cheltuielilor, implicând multiple ministere și servicii de securitate națională.
Cadrul instituțional pentru Instrumentul SAFE
Guvernul României a adoptat Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 21/2026, care modifică și completează Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2025. Aceasta din urmă vizează măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025, care instituie Instrumentul „Acțiunea pentru securitatea Europei” (SAFE). Noul act normativ stabilește cadrul instituțional pentru gestionarea fondurilor SAFE, implicând instituții cheie precum Cancelaria Prim-Ministrului, Ministerul Finanțelor, Ministerul Apărării Naționale (inclusiv Direcția generală pentru armamente), Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Telecomunicații Speciale, Serviciul de Informații Externe, Serviciul de Protecție și Pază, Administrația Națională a Penitenciarelor și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii.
Proceduri de achiziție și termene
Pentru a accelera procesul, autoritățile contractante pot aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, conform Art. 4 alin. (2). Termenul limită pentru încheierea contractelor de achiziție publică individuală în cadrul SAFE este stabilit la 30 mai 2026, iar pentru contractele de achiziție în comun, la 31 decembrie 2027. De asemenea, autoritățile contractante pot modifica contractele de achiziție aflate în derulare (cantități și/sau prețuri) cu acordul furnizorului, în condițiile Regulamentului (UE) 2025/1.106, conform Art. 5^1 alin. (2).
Criterii de clasament și finanțare
Criteriile de clasament pentru operatorii economici în Planul SAFE includ termenele de livrare (cu o pondere de 40%) și prețul achiziției (cu o pondere de 60%). Ministerul Finanțelor va primi o prefinanțare de 15% din împrumutul SAFE. Instituțiile care gestionează proiecte de infrastructură de transport rutier pot depăși valoarea proiectelor cu maximum 30% din suma alocată. Sumele aferente plăților realizate începând cu 29 mai 2025 (data intrării în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 2025/1.106) și până la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului de repartizare a fondurilor SAFE se recunosc ca eligibile. Parlamentul României, prin comisiile reunite de apărare, ordine publică și siguranță națională, se va pronunța în termen de 20 de zile cu privire la solicitarea de aprobare prealabilă pentru proiectele SAFE.