Modernizarea Controlului Financiar Preventiv: Viza electronică și noi proceduri de fundamentare | Ordinul nr. 455/2026

Ministerul Finanțelor a emis Ordinul nr. 455/2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 409 bis din 14 mai 2026, care aduce modificări semnificative Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv și Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfășoară activitatea de control financiar preventiv propriu, aprobate inițial prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 923/2014. Aceste schimbări vizează modernizarea și eficientizarea proceselor de control financiar în entitățile publice.

Digitalizarea Vizei de Control Financiar Preventiv

Una dintre cele mai importante modificări se referă la posibilitatea exercitării vizei de control financiar preventiv atât olograf, cât și electronic. Viza electronică trebuie să utilizeze o semnătură electronică avansată sau calificată, bazată pe un certificat eliberat conform Legii nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice. Aceasta trebuie să conțină aceleași informații ca și sigiliul personal folosit pentru viza olografă. Pentru ca un control financiar preventiv propriu să fie exercitat în formă electronică, proiectele de operațiuni și documentele justificative trebuie să fie prezentate integral electronic, să urmeze un circuit electronic de semnare, avizare, certificare, aprobare și arhivare, și să fie semnate electronic de toate persoanele competente. De asemenea, arhivarea documentelor electronice trebuie să respecte cerințele Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor electronice.

Noi Cerințe pentru Fundamentarea Operațiunilor

Ordinul introduce, de asemenea, noi cerințe pentru documentele care însoțesc operațiunile ce afectează fondurile publice și/sau patrimoniul public. Acestea trebuie să fie însoțite, după caz, de un «Document de fundamentare», întocmit conform anexei nr. 1 la Normele metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor bugetare, aprobate prin Ordinul ministrului finanțelor nr. 1.140/2025. Verificarea încadrării în limitele și destinația creditelor se va realiza pe baza sumelor rezervate din credite de angajament/bugetare consemnate în secțiunea B a acestui document de fundamentare.

Actualizarea Anexelor

Ordinul nr. 455/2026 modifică și înlocuiește Anexa nr. 1.1 și Anexa nr. 1.8 la normele metodologice.

• Anexa nr. 1 (înlocuind Anexa nr. 1.1) detaliază cadrul general al operațiunilor supuse controlului financiar preventiv, incluzând categorii precum deschiderea, repartizarea și modificarea creditelor bugetare, angajamentele legale, ordonanțarea cheltuielilor, concesionarea, închirierea, transmiterea, vânzarea și schimbul bunurilor din patrimoniul instituțiilor publice, precum și alte operațiuni. De asemenea, include liste de verificare și o listă a actelor normative relevante. Un aspect specific menționat este că durata concesiunii nu poate depăși 49 de ani.
• Anexa nr. 2 (înlocuind Anexa nr. 1.8) stabilește structura "RAPORTULUI privind activitatea de control financiar preventiv" pe lună/trimestru. Acesta va include capitole despre operațiunile supuse vizei, sinteza refuzurilor de viză și a motivațiilor acestora, operațiunile refuzate și efectuate pe propria răspundere a conducătorului entității publice (înregistrate în contul extrabilanțier 804 40 00), și pregătirea profesională a personalului. Pentru operațiunile în valută, cursul de schimb se stabilește conform documentelor, cursului BNR din ziua vizei sau cursului InforEuro pentru fondurile comunitare.

Aceste modificări, semnate de Mihai Diaconu, secretar de stat în cadrul Ministerului Finanțelor, subliniază angajamentul autorităților de a moderniza și transparentiza procesele de gestionare a fondurilor publice.