Sinteză
Ordinul nr. 185/2026 modifică și completează Ordinul nr. 312/2021, consolidând sistemul de control și certificare în agricultura ecologică prin introducerea de noi obligații pentru organismele de control (OC) și operatori, reguli mai stricte privind certificarea și trasabilitatea produselor, și un cadru detaliat de sancțiuni administrative. Aceste măsuri vizează creșterea fiabilității și eficacității controalelor, precum și asigurarea integrității produselor ecologice pe piață.
Noi Reguli pentru Organismele de Control (OC)
Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, interimar, nr. 185 din 16 iunie 2026, aduce modificări și completări semnificative Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 312/2021, care reglementează sistemul de control și certificare în agricultura ecologică. Aceste modificări vizează în principal organismele de control (OC) și operatorii din domeniu, cu scopul de a îmbunătăți eficiența și credibilitatea sistemului.
Printre noile cerințe pentru OC se numără obligația de a dispune de minimum un inspector la fiecare 150 de operatori sau grupuri de operatori, atât la solicitarea inițială, cât și la cea ulterioară de aprobare. De asemenea, opisul documentelor depuse de OC trebuie să conțină numărul de file și mențiunea „acest dosar cuprinde „n” file”, semnat de persoana responsabilă. Comisia de aprobare va notifica OC în termen de 5 zile lucrătoare despre neconformități, iar OC are 10 zile lucrătoare pentru a transmite documentele solicitate, nerespectarea termenului ducând la respingerea cererii.
OC-urile au obligația de a efectua cel puțin o inspecție fizică anuală la toți operatorii și subcontractanții, inclusiv verificarea activităților de comercializare și publicitate online. Pentru comercianții de produse preambalate, inspecția anuală se va face pe un eșantion de minimum 7% din unități. Se introduce o excepție de la inspecția fizică anuală, permițând o perioadă de maximum 24 de luni între inspecții pentru operatorii care îndeplinesc anumite condiții.
Certificarea și Trasabilitatea Produselor Ecologice
Certificatul de conformitate nu se va mai elibera operatorilor care nu desfășoară activități în sectorul ecologic. Pentru activitățile de distribuție, depozitare, introducere pe piață, import sau export, certificatul va fi eliberat pentru o perioadă de 6 luni, cu posibilitatea retragerii dacă activitatea nu este demarată. Certificatul emis conform art. 35 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2018/848 trebuie completat integral, inclusiv în partea II din anexa II, cu data inspecției, motivul actualizării și numărul anexelor.
OC-urile sunt responsabile pentru emiterea certificatelor de tranzacție pentru cantități mai mari de 500 kg (produse agricole neprelucrate) și/sau 100 kg (produse apicole și produse agricole prelucrate) pentru tranzacțiile în afara României, în termen de 30 de zile de la data tranzacției. Aceste certificate trebuie să conțină informații detaliate despre operator, produse, cantitate, beneficiar și factură. De asemenea, OC-urile trebuie să elibereze o anexă la certificat până la 15 octombrie a fiecărui an pentru operatorii care accesează intervențiile DR-04 și DR-05 din Planul strategic PAC 2023-2027.
Sancțiuni și Contestații
Ordinul detaliază un sistem de sancțiuni administrative pentru OC, incluzând avertismentul scris, suspendarea parțială sau completă, și retragerea parțială sau completă a aprobării. Neconformitățile sunt clasificate ca minore, majore sau grave, în funcție de impactul asupra calității controlului și credibilității certificării.
Deciziile de avertisment, suspendare sau retragere pot fi contestate de OC conform Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, plângerile prealabile fiind soluționate în termen de 30 de zile de o comisie specializată. Deciziile de sancționare sunt publicate pe site-ul MADR și pe site-urile proprii ale OC-urilor. OC-urile sunt responsabile pentru prejudiciile cauzate operatorilor, iar persoanele cu funcții de conducere în OC-uri sancționate cu retragerea aprobării nu pot ocupa astfel de funcții în alte OC-uri pentru o perioadă de minimum 3 ani.
Obligațiile Operatorilor și Ale Autorității Competente
Operatorii și grupurile de operatori au obligația de a-și supune activitatea sistemului de control (art. 15 din Regulamentul (UE) 2017/625) și de a desemna persoane responsabile. Refuzul controlului este asimilat imposibilității efectuării acestuia din cauze imputabile operatorului. De asemenea, operatorii trebuie să solicite certificate de tranzacție pentru orice tranzacție comercială efectuată în afara României.
Autoritatea competentă (AC) va acorda autorizații prealabile pentru utilizarea vitaminelor A, D și E sintetice în hrana rumegătoarelor și va notifica autoritățile competente privind utilizarea produselor de protecție a plantelor care nu sunt introduse pe piața din România (Regulamentul (CE) nr. 1.107/2009) și a produselor fertilizante neconforme (Regulamentul (UE) 2019/1.009). Procedurile pentru acordarea derogărilor și autorizațiilor sunt detaliate în noile anexe ale ordinului.