Modificări la Sistemul de Sancțiuni pentru Ajutorul de Stat Silvomediu și Climă | Ordin nr. 20/2026

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a emis Ordinul nr. 20/2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 85 din 3 februarie 2026, prin care se modifică anexa la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 521/2024. Aceste modificări vizează sistemul de sancțiuni aplicabil cererilor de finanțare/plată depuse în cadrul schemei de ajutor de stat „Silvomediu și climă”, aferentă intervenției DR-07 din Planul strategic PAC 2023-2027. Noul sistem de sancțiuni este aplicabil începând cu anul 2025.

Cadrul Legislativ

Prezentul ordin se fundamentează pe o serie de acte normative naționale și europene, incluzând Planul strategic PAC 2023-2027, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. C (2022) 8.783 din 7 decembrie 2022, Regulamentul (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021, Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021, precum și alte regulamente delegate și de punere în aplicare ale Comisiei Europene (Regulamentul delegat (UE) 2022/126, Regulamentul delegat (UE) 2022/127, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128, Regulamentul delegat (UE) 2022/1.172, Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2022/1.173). La nivel național, actul se bazează pe Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2014, Legea nr. 331/2024 privind Codul silvic, Legea nr. 1/2004, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2021, Hotărârea Guvernului nr. 46/2023, Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022, Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 115/2024, Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 66/2011, Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare-Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Hotărârea Guvernului nr. 30/2017, Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 177/2022, Legea nr.46/2008 — Codul silvic, Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr.7/1996, Legea nr. 171/2010 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice, Hotărârea Guvernului nr. 715/2017, Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 și Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022.

Definiții și Principii Generale

Ordinul clarifică termenii de „repetiție” și „intenție” în cazul neconformităților. O repetiție înseamnă nerespectarea aceleiași cerințe sau standard de mai multe ori pe parcursul a trei ani calendaristici consecutivi. A doua repetiție a unei neconformități similare este considerată intenție (neconformitate deliberată), în special dacă ponderea suprafeței afectate este mai mare sau egală cu 20% din suprafața declarată pentru intervenția DR-07. Sistemul de sancțiuni este progresiv și include patru categorii principale.

Beneficiarii care nu permit inspectarea suprafeței angajate și a fermei nu vor primi plata pentru anul în curs și li se vor recupera sumele acordate anterior. Excepții de la sancțiuni administrative sunt prevăzute pentru erori ale autorității sau cazuri de forță majoră, conform Regulamentului (UE) 2021/2.116. Angajamentul de silvomediu se menține pentru o perioadă de cinci ani, iar punctajul total al cererii de finanțare trebuie să fie cel puțin egal cu 90% din punctajul ultimei cereri de finanțare selectate.

Condiții de Eligibilitate

• Suprafața minimă pentru angajament este de 100 ha.
• Terenurile destinate împăduririi/reîmpăduririi pot reprezenta maxim 15% din suprafața angajată.
• Amenajamentul silvic trebuie să fie în vigoare, iar beneficiarul trebuie să fie deținătorul unei suprafețe de teren forestier din FFN.
• Terenurile aflate în litigiu nu sunt eligibile.
• Beneficiarul trebuie să dețină un contract de administrare/prestări servicii silvice cu un ocol silvic autorizat; o perioadă mai mare de 90 de zile calendaristice fără contract duce la excludere.
• Beneficiarul trebuie să participe cu toată suprafața deținută într-o unitate de producție/protecție, cu excepții pentru suprafețe neincluse (ex: <=1 ha pentru 100-500 ha).

Sancțiuni Specifice

Supradeclararea Suprafețelor (Pachetul 1)

• Dacă suprafața declarată depășește suprafața determinată cu >3% și <=20%, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade de 1,5 ori diferența constatată.
• Dacă suprafața declarată depășește suprafața determinată cu >20%, nu se acordă nicio plată pentru anul în cauză.

Pachetul 1 — Asigurarea de Zone de Liniște

O zonă de liniște compactă trebuie să aibă o suprafață de minimum 20 ha și să reprezinte cel puțin 20% din totalul suprafeței eligibile angajate. Sancțiunile pentru diminuarea acestei zone variază: de la 3 (sub 20% dar nu sub 17,5%), la 4 (sub 17,5% dar nu sub 15%), până la 5 (sub 15%).

Lucrările permise includ împădurirea, ajutorarea regenerărilor naturale, întreținerea culturilor și semințișurilor până la realizarea stării de masiv, descopleșiri, degajări, depresaje, curățiri și reconstrucție ecologică. Recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafață mai mică de 50% din zona de liniște atrage o sancțiune de nivel 1. Dacă recoltarea se face pe cel puțin 50% din ZL, nu se acordă plata pentru anul cererii și angajamentul se închide fără rambursarea sprijinului anterior.

În afara zonei de liniște, în u.a. încadrate în T II, nu se execută lucrări de recoltare masă lemnoasă, ci doar lucrări speciale de conservare. Volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare trebuie să fie egal cu cel puțin 5 posibilități anuale, nerespectarea atrăgând sancțiuni de la 3 la 5, în funcție de procentul de diminuare (sub 75%, între 50% și 75%, sub 50%).

Pachetul 2 — Utilizarea Atelajelor la Colectarea Lemnului din Rărituri

Acest pachet poate fi aplicat adițional Pachetului 1. Suprafața solicitată pentru Pachetul 2 poate fi mai mică sau egală cu suprafața u.a. pe care este solicitat Pachetul 1. Sancțiunile pentru neefectuarea lucrărilor de rărituri sau nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate variază de la 3 (suprafață cumulată <15%) la 6 (suprafață cumulată >30%).

Lucrările de colectare trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje. Volumul arborelui mediu colectat trebuie să fie de cel mult 0,3 m3, cu sancțiuni progresive pentru depășirea acestui volum.

Nedeclararea Tuturor Suprafețelor și/sau a Animalelor din Exploatația Agricolă

Dacă diferența dintre suprafața declarată și cea reală este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, se aplică sancțiuni de 1% (pentru >3% și <=30% nedeclarată), 2% (pentru >30% și <=50% nedeclarată) sau 3% (pentru >50% nedeclarată). Diferențele de <=3% nu se sancționează.

Nerespectarea Condiționalității și Condiționalității Sociale

Beneficiarii DR-07 cu exploatații de <=10 ha suprafață agricolă nu sunt verificați și sancționați pentru condiționalitate. Toți beneficiarii au obligația de a respecta condiționalitatea socială stabilită în baza Regulamentului (UE) 2021/2.115. Sistemul de sancțiuni pentru condiționalitate socială va fi aprobat printr-un ordin separat al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, conform Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022.