Sinteză
Ordinul MADR nr. 371/2025 modifică sistemul de sancțiuni pentru cererile de sprijin aferente schemelor de ajutor de stat pentru servicii de silvomediu și conservarea pădurilor din PNDR 2014-2020. Noile reglementări detaliază sancțiuni progresive pentru neconformități legate de suprafață, punctaj, volume de recoltare și respectarea condițiilor specifice angajamentelor, având ca scop o gestionare mai riguroasă a fondurilor și resurselor forestiere.
Contextul modificărilor
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) a emis Ordinul nr. 371 din 31 octombrie 2025, semnat de secretarul de stat Violeta Mușat, care modifică și înlocuiește anexa la Ordinul nr. 137/2020. Această modificare vizează sistemul de sancțiuni aplicabil cererilor de sprijin/plată depuse în cadrul schemei de ajutor de stat „Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, aferentă măsurii 15, submăsura 15.1 „Plăți pentru angajamente de silvomediu” din Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020.
Obiectivul și autoritățile implicate
Scopul principal al acestor modificări este de a asigura o aplicare mai eficientă și echitabilă a sancțiunilor pentru neconformitățile identificate în implementarea angajamentelor de silvomediu. Procesul implică o serie de instituții naționale și europene, printre care Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR), Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA), Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, Gărzile Forestiere, precum și Comisia Europeană, Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene, care au stabilit cadrul legislativ inițial.
Principalele modificări și tipuri de sancțiuni
Noul sistem de sancțiuni este progresiv și detaliază diverse scenarii de neconformitate, de la diferențe de suprafață declarată până la nerespectarea condițiilor specifice pachetelor de silvomediu. Printre aspectele cheie se numără:
- Sancțiuni pentru diferențe de suprafață: Nu se aplică sancțiuni pentru diferențe de până la 0,1 ha. Sancțiunile cresc proporțional cu diferența dintre suprafața declarată și cea determinată, putând ajunge la excluderea de la plată și sancțiuni suplimentare pentru diferențe mai mari de 50%.
- Nerespectarea punctajului minim: Dacă punctajul total al cererii de sprijin scade sub 90% din punctajul ultimei cereri selectate, se aplică sancțiuni.
- Sancțiuni procentuale: Se introduc sancțiuni procentuale din valoarea sprijinului pe pachet, variind de la 3% la 100%, în funcție de gravitatea și repetitivitatea neconformității.
- Condiții specifice pentru angajamente: Sunt detaliate condiții privind suprafața minimă pentru angajament (100 ha), ponderea terenurilor destinate împăduririi (maxim 15%), durata angajamentelor (5 ani) și termenele pentru depunerea avizelor.
- Zona de liniște compactă: Se impun cerințe stricte pentru menținerea zonelor de liniște compacte (minim 20 ha și 20% din suprafața eligibilă), cu sancțiuni progresive pentru scăderi sub aceste praguri.
- Volumul de recoltare: Sunt stabilite limite și sancțiuni pentru nerespectarea volumului de recoltat prin tăieri de regenerare și conservare, cu penalizări pentru scăderi sub anumite procente din volumul rezultat.
- Colectarea lemnului mort: Se specifică distanțele de colectare (min. 100 m, max. 2.000 m) și volumul maxim al arborelui mediu colectat (0,3 m3), cu sancțiuni pentru depășirea acestor limite.
- Continuitatea amenajamentelor silvice: Condiția de continuitate este considerată respectată până la aprobarea noului amenajament, dar nu mai târziu de 31 decembrie a anului 11 (sau 6).
Aceste modificări sunt menite să consolideze cadrul de reglementare și să asigure o gestionare responsabilă a resurselor forestiere, în conformitate cu obiectivele PNDR și legislația europeană.