Sinteză
Legea nr. 45/2026, promulgată prin Decretul nr. 194/2026, modifică și completează Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, aliniind cadrul legislativ românesc la normele europene. Modificările includ noi definiții, reguli bugetare stricte, cerințe sporite de transparență și consolidarea rolului Consiliului fiscal ca autoritate independentă de supraveghere a politicilor macroeconomice și bugetare.
Cadrul legislativ fiscal-bugetar, aliniat la normele europene
Parlamentul României a adoptat Legea nr. 45/2026, promulgată prin Decretul nr. 194/2026, care aduce modificări și completări substanțiale Legii responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010. Aceste schimbări vizează consolidarea disciplinei bugetare și alinierea la reglementările europene, în special la Directiva (UE) 2024/1.265 și Regulamentul (UE) 2024/1.263.
Noi definiții și reguli bugetare
Legea introduce noi definiții pentru „obiectivul bugetar pe termen mediu” și „Pactul de stabilitate și creștere”, extinzând aplicabilitatea la „subsectoarele administrației publice”. Se stabilesc condiții stricte pentru respectarea regulii bugetare, impunând o limită inferioară a soldului structural anual al administrației publice de cel mult –0,5% sau –1,0% din PIB, în funcție de raportul datorie publică/PIB. Măsuri suplimentare sunt prevăzute dacă raportul datorie publică/PIB depășește 60%.
Transparență și evaluare
Sunt modificate cerințele pentru declarația privind concordanța sau diferențele față de prognozele Comisiei Europene, precum și cele pentru analiza riscurilor fiscale și evaluarea politicilor preconizate. Frecvența publicării datelor bugetare și a datoriei publice de către Ministerul Finanțelor și Institutul Național de Statistică este, de asemenea, ajustată. Ministerul Finanțelor va publica date bugetare lunar pentru administrația centrală și securitate socială, și trimestrial pentru administrația locală, iar datele privind datoria publică trimestrial. Institutul Național de Statistică va publica date trimestriale privind deficitul bugetar în termen de cel mult 10 zile de la publicarea Eurostat.
Rolul consolidat al Consiliului fiscal
Un aspect central al modificărilor îl reprezintă consolidarea rolului și atribuțiilor Consiliului fiscal, care devine o autoritate independentă, compusă din 5 membri cu o experiență de minimum 10 ani. Acesta va îndeplini sarcini conform Regulamentului (UE) 2024/1.263 și Regulamentului (CE) nr. 1.467/97, evaluând consecvența, coerența și eficacitatea cadrului bugetar național. Consiliul fiscal va participa la audieri în Parlament și își va publica opiniile, prognozele și recomandările pe pagina sa de internet. Guvernul este obligat să ia măsuri și să le facă publice dacă Consiliul fiscal constată o tendință părtinitoare semnificativă a previziunilor macroeconomice. Autoritățile publice trebuie să acționeze conform opiniilor Consiliului fiscal sau să expună public diferențele de opinie în termen de două luni. Termenele de transmitere a informațiilor către Consiliul fiscal sunt de 10 zile în general și de 3 zile lucrătoare pentru legile bugetare anuale, rectificări bugetare și strategia fiscal-bugetară. Consiliul fiscal va fi supus unor evaluări externe o dată la fiecare 4 ani, prima fiind programată până la sfârșitul anului 2027.