Modificări majore la sistemul de sancțiuni pentru subvențiile agricole PAC 2023-2027 | Ordinul MADR nr. 358/2025

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 983 bis din 24 octombrie 2025, publică Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 358/2025, care aduce modificări semnificative Ordinului nr. 286/2024. Aceste modificări vizează aprobarea sistemelor de sancțiuni aferente intervențiilor cu caracter compensatoriu din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, aplicabile cererilor de plată începând cu anul 2024.

Modificări legislative cheie

Ordinul nr. 358/2025, emis la 17 octombrie 2025, modifică și completează Ordinul nr. 286/2024 în mai multe puncte esențiale:

• Articolul 2, articolul 4 litera d), articolul 5 litera c) și articolul 6 alineatul (3) literele d), e), f) și h) primesc un nou cuprins.
• Articolul 6 alineatul (3) litera g) se abrogă.
• Anexele nr. 1-5 la Ordinul nr. 286/2024 sunt înlocuite cu noile anexe nr. 1-5 la prezentul ordin.

Aceste ajustări sunt fundamentate pe o serie de regulamente și directive europene, precum și pe acte normative naționale, asigurând alinierea la cerințele Uniunii Europene privind Politica Agricolă Comună (PAC).

Intervenții vizate și tipuri de sancțiuni

Sistemele de sancțiuni actualizate se aplică unei game largi de intervenții, printre care:

• DR-01 „Agro-mediu și climă pe pajiști permanente”
• DR-02 „Agromediu și climă pe terenuri arabile”
• DR-03 „Agromediu și climă - Creșterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon”
• DR-04 „Agricultură ecologică - conversie”
• DR-05 „Agricultură ecologică - menținerea certificării”
• DR-09 „Zone afectate de constrângeri naturale - Zona Montană”
• DR-10 „Zone afectate de constrângeri naturale semnificative”
• DR-11 „Zone afectate de constrângeri naturale specifice”

Sancțiunile administrative generale includ:

• Supradeclararea suprafețelor: Reduceri procentuale (3%, 20%) din suprafața determinată, cu excluderea de la sprijin în cazuri grave.
• Nerespectarea condițiilor de eligibilitate: Reduceri de 5% până la 100% din valoarea sprijinului, cu posibilitatea recuperării sumelor plătite anterior pentru nivelul 6 de neconformitate.
• Nedeclararea tuturor suprafețelor: Reduceri de 1% până la 3% din valoarea totală a plăților directe/sprijinului, dacă diferența depășește 3% din suprafața totală declarată.
• Nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale: Sancțiuni conform ordinelor specifice ale MADR.

Excepții și circumstanțe speciale

Ordinul introduce și clarifică o serie de excepții de la aplicarea sancțiunilor sau recuperărilor, menite să protejeze fermierii în situații neprevăzute sau independente de voința lor:

• Cazuri de forță majoră sau circumstanțe excepționale.
• Nerespectarea condițiilor de eligibilitate privind suprafața minimă a fermei/parcelei sau contaminare accidentală.
• Reducerea suprafeței angajate cu până la 3% pentru anumite intervenții (DR-01, DR-02, DR-04, DR-05).
• Modificări de suprafață/amplasament cauzate de înregistrarea sistematică/sporadică a imobilelor conform Legii cadastrului nr. 7/1996.
• Situații în care suprafața devine neeligibilă (sub anumite praguri minime) sau suprafața totală a fermei scade sub 1 ha din cauza înregistrării imobilelor.
• Beneficiarul demonstrează că nu este răspunzător pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, în special pentru suprafețe incluse în zone cu protecție strictă din parcuri naționale/naturale.
• Fermierii cu exploatații de maxim 10 ha suprafață agricolă declarată sunt scutiți de sancțiuni pentru condiționalitate.
• O reducere de până la 50% a suprafeței angajate inițial în 2024 pentru DR-02 Pachetul 4 în anul 2025, fără rambursarea sumelor plătite în 2024.

Aceste modificări sunt esențiale pentru clarificarea obligațiilor și drepturilor fermierilor români în contextul subvențiilor agricole, contribuind la o mai bună gestionare a fondurilor europene și la stabilitatea sectorului agricol.