Sinteză
Guvernul României a adoptat o nouă Hotărâre privind schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu scopul de a intensifica reducerea emisiilor. Actul stabilește responsabilități clare pentru autoritățile competente, introduce noi reguli de alocare și reducere a certificatelor pentru diverse sectoare, inclusiv aviație și transport maritim, și impune termene stricte și sancțiuni pentru nerespectarea obligațiilor.
Obiectiv și Aplicabilitate
Guvernul României a adoptat Hotărârea nr. 907 din 23 octombrie 2025, stabilind noua schemă de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră. Scopul principal este promovarea reducerii emisiilor și creșterea nivelului de reducere a acestora, în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului și Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale. Actul se aplică emisiilor provenite din activitățile și gazele cu efect de seră prevăzute în anexele sale, incluzând dioxid de carbon (CO2), metan (CH4), oxid azotos (N2O), hidrofluorocarburi (HFCs), perfluorocarburi (PFCs) și hexafluorură de sulf (SF6). Instalațiile cu o putere termică nominală totală ce depășește 20 MW sunt vizate.
Autorități Competente și Responsabilități
Implementarea și aplicarea schemei implică o serie de autorități publice centrale, printre care cele pentru protecția mediului, economie, energie, transporturi, locuire, finanțe, precum și Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate (ANPM), Garda Națională de Mediu, Administrația Fondului pentru Mediu și Autoritatea Navală Română. ANPM este autoritatea centrală pentru emiterea și revizuirea autorizațiilor de emisii, aprobarea planurilor de monitorizare, analizarea rapoartelor și gestionarea conturilor din registrul Uniunii. Autoritatea publică centrală pentru finanțe va scoate la licitație certificate pentru instalații staționare, aviație, transport rutier și clădiri.
Reguli de Alocare și Reducere a Certificatelor
Începând cu 2025, se aplică o reducere anuală a certificatelor alocate gratuit de 4,3% pentru perioada 2025-2027 și de 4,4% începând cu 2028. Alocarea gratuită este interzisă pentru producția mărfurilor enumerate în Anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 (CBAM), cu un factor de reducere graduală ce ajunge la zero în 2034. Producătorii de energie electrică beneficiază de alocare tranzitorie gratuită până la 31 decembrie 2030. Există reduceri de 20% pentru instalațiile care nu implementează recomandările de audit energetic sau nu au plan de neutralitate climatică. Operatorii de aeronave cu emisii anuale de CO2 mai mari de 10.000 de tone sunt incluși în schemă, cu excepții pentru zborurile către anumite țări. Companiile de transport maritim trebuie să transmită planuri de monitorizare și rapoarte anuale de emisii, cu termene specifice pentru restituirea certificatelor (40% pentru 2024, 70% pentru 2025, 100% pentru 2026 și ulterior).
Termene și Sancțiuni
Operatorii de instalații trebuie să solicite deschiderea conturilor în registrul Uniunii în 20 de zile lucrătoare de la emiterea autorizației, să depună rapoarte anuale de monitorizare până la 31 martie și să restituie certificatele până la 30 septembrie anual. Pentru entitățile reglementate din Anexa nr. 3, termenul de deținere a autorizației este 1 ianuarie 2026, cu raportarea emisiilor istorice până la 30 aprilie 2026 și restituirea certificatelor începând cu 1 ianuarie 2028. Nerespectarea obligațiilor de restituire a certificatelor atrage o penalitate de 100 euro/tonă de dioxid de carbon echivalent nerestituită, indexată cu indicele european al prețului de consum, veniturile fiind direcționate către Fondul pentru mediu. Amenzile pentru diverse contravenții variază între 30.000 lei și 50.000 lei. Hotărârea Guvernului nr. 780/2006 este abrogată, cu excepția unor articole care rămân în vigoare până la 31 decembrie 2025.