Sinteză
Ministerul Finanțelor a publicat normele metodologice și calendarul pentru încheierea exercițiului bugetar al anului 2025. Ordinul stabilește termene stricte pentru încasarea veniturilor, utilizarea creditelor bugetare și restituirea fondurilor neutilizate de către toate instituțiile publice, cu operațiuni de regularizare ce se extind până la finalul lunii ianuarie 2026.
Introducere și Cadru Legal
Ministerul Finanțelor, prin Ordinul nr. 1.983 din 16 decembrie 2025, semnat de ministrul Alexandru Nazare, a stabilit normele metodologice detaliate pentru încheierea exercițiului bugetar al anului 2025. Publicat în Monitorul Oficial nr. 1170 bis din 17 decembrie 2025, acest act normativ se bazează pe Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale și Legea contabilității nr. 82/1991. Normele sunt obligatorii pentru toate instituțiile publice centrale și locale, precum și pentru operatorii economici cu capital de stat.
Calendarul General al Operațiunilor
Majoritatea operațiunilor de închidere a anului bugetar 2025 trebuie finalizate până la data de 31 decembrie 2025. Totuși, o serie de proceduri de regularizare și centralizare se vor desfășura în primele zile lucrătoare din ianuarie 2026, fiind înregistrate contabil cu data de 31 decembrie 2025. Instituțiile publice au obligația de a verifica extrasele de cont eliberate de Trezoreria Statului în perioada 5-9 ianuarie 2026 și de a semnala orice neconcordanță în termen de o zi lucrătoare.
Încasarea Veniturilor Bugetare
Toate veniturile bugetare aferente anului 2025 trebuie încasate în conturile Trezoreriei Statului până la 31 decembrie 2025. Sumele încasate în numerar la casierii în ultima zi a anului se vor depune la Trezorerie pe 5 ianuarie 2026, dar vor fi înregistrate ca venituri ale anului 2025. De asemenea, organele fiscale centrale vor distribui sumele din conturile unice (55.03 și 55.04) pe 5 ianuarie 2026, ca operațiuni ale anului precedent. Soldurile din taxele pentru jocurile de noroc vor fi transferate către Comitetul Olimpic și Sportiv Român și Comitetul Național Paralimpic tot la această dată.
Deschiderea și Utilizarea Creditelor Bugetare
Ordonatorii principali de credite pot depune ultimele cereri de deschidere de credite bugetare pentru 2025 până la 19 decembrie 2025. Retragerea creditelor neutilizate se poate face până la 23 decembrie 2025, iar repartizarea acestora până la 24 decembrie 2025. Începând cu 23 decembrie 2025, se pot transmite cererile de credite pentru luna ianuarie 2026, care vor fi finanțate, în absența legii bugetului, în limita a 1/12 din bugetul anului precedent.
Reguli Specifice pentru Instituțiile Publice
Instituțiile publice trebuie să finalizeze majoritatea operațiunilor interne până la 30 decembrie 2025, inclusiv lichidarea sumelor de mandat, restituirea sumelor necuvenite și virarea donațiilor și sponsorizărilor neutilizate. Disponibilitățile din fonduri externe nerambursabile, inclusiv cele din PNRR, se reportează în anul următor. O serie de ministere, precum Ministerul Educației, Ministerul Dezvoltării sau Ministerul Energiei, au termene specifice, cum ar fi 22 decembrie 2025, pentru a vira sumele neutilizate din diverse programe.
Încheierea Execuției Bugetelor Locale și Speciale
Pentru bugetele locale, sumele neutilizate din subvenții de la bugetul de stat trebuie restituite până la 29 decembrie 2025, cu o excepție pentru fondurile PNDL, care pot fi restituite până la 8 ianuarie 2026. Bugetele speciale au un calendar extins în ianuarie 2026:
- Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat (Pensii): Centralizarea la Casa Națională de Pensii Publice (CNPP) și regularizarea se fac până la 16 ianuarie 2026.
- Bugetul Asigurărilor pentru Șomaj: Centralizarea la Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) se face până la 15 ianuarie 2026.
- Bugetul Sănătății (FNUASS): Centralizarea la Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) se face până la 15 ianuarie 2026.
- Bugetul Fondului pentru Mediu: Închiderea conturilor se face până la 9 ianuarie 2026.
Gestionarea Excedentului și Deficitului
Normele stabilesc clar procedurile de acoperire a eventualelor deficite din excedentul anilor precedenți. Decizia ordonatorului de credite în acest sens trebuie emisă până la 13 ianuarie 2026. Excedentul constatat la finele anului se transferă în conturi specifice de excedent pentru a fi utilizat în anul următor, conform legii. Nerespectarea acestor norme atrage sancțiuni contravenționale.