Sinteză
Ordonanța de Urgență nr. 56/2025 impune restricții stricte privind angajamentele legale și plățile pentru anumite categorii de cheltuieli bugetare ale instituțiilor publice până la sfârșitul anului 2025, dar permite unităților administrativ-teritoriale să utilizeze excedentul bugetar pentru finanțarea serviciilor sociale esențiale.
Măsuri de austeritate bugetară pentru instituțiile publice
Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 56/2025 modifică Art. XVII din OUG 52/2025, impunând restricții semnificative asupra cheltuielilor bugetare ale autorităților și instituțiilor publice pentru perioada octombrie-decembrie 2025. Începând cu data intrării în vigoare a prezentei OUG, ordonatorii de credite nu mai pot încheia angajamente legale pentru categorii de cheltuieli precum furnituri de birou, reparații curente, bunuri de natura obiectelor de inventar, cărți, publicații, consultanță, expertiză, pregătire profesională și studii/cercetări. De asemenea, sunt limitate și alte cheltuieli, cu excepția chiriilor, primelor de asigurare nonviață, executării silite a creanțelor bugetare și a altor cheltuieli cu bunuri și servicii pentru acțiuni specifice. Finanțarea asociațiilor și fundațiilor este, de asemenea, restricționată, cu excepții pentru domeniile sănătate și asistență socială, precum și pentru structurile asociative ale autorităților administrației publice locale și asociațiile de dezvoltare intercomunitară.
Limitarea plăților pentru bunuri și servicii
Plățile lunare efectuate în perioada octombrie-decembrie 2025 la titlul de cheltuieli bugetare „Bunuri și servicii” nu pot depăși nivelul mediei plăților efectuate în perioada ianuarie-septembrie 2025, majorată cu 10%.
Excepții de la restricțiile bugetare
OUG 56/2025 prevede o serie de excepții de la aceste restricții, incluzând cheltuielile pentru unitățile sanitare publice (medicamente, materiale sanitare, servicii medicale), hrană în penitenciare și instituții de asistență socială, acțiuni și programe de sănătate, unități de învățământ, drepturi de pensie și asistență socială, intervenții în situații de urgență, menținerea capacității operaționale în apărare/ordine publică/securitate națională, deszăpezire, proiecte cu finanțare națională/externă nerambursabilă/PNRR/împrumuturi locale, evenimente oficiale/sărbători, donații/sponsorizări, administrarea bunurilor indisponibilizate, activități culturale, consultanță/studii pentru obiective de investiții/autorizații/avize/cereri de finanțare, situații excepționale care afectează servicii publice și nu pot fi amânate după 1 ianuarie 2026, litigii arbitrale/judiciare internaționale/naționale, asistență juridică datorie publică, evaluare risc de țară, servicii informatice datorie publică, serviciul datoriei publice, cheltuieli Trezoreria Statului, comisioane Ministerul Finanțelor în sisteme de plăți (ReGIS, SaFIR, SENT), obligații stabilite prin hotărâri judecătorești/lege, plăți restante și venituri deținuți. Guvernul României poate aproba excepții suplimentare pe bază de memorandum, iar ordonatorul principal de credite poate aproba depășirea nivelului pentru ordonatorii secundari/terțiari.
Utilizarea excedentului bugetar local pentru servicii sociale
Actul normativ introduce o derogare la Art. 58 alin. (1) din Legea nr. 273/2006, permițând unităților administrativ-teritoriale să utilizeze excedentul bugetului local (fără angajamente legale până la data intrării în vigoare a OUG) pentru finanțarea serviciilor sociale din sistemul de protecție a copilului, măsuri de protecție (centre de zi, centre rezidențiale pentru persoane adulte cu handicap) și cheltuieli de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice. Disponibilitățile secțiunii de funcționare la data intrării în vigoare a OUG vor fi utilizate cu prioritate pentru aceste servicii sociale esențiale.